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上海高龄津贴政策及补贴实施细则方案

更新:2018-12-24 10:06:27 来源:思而学教育网 www.umxmdf.tw

2017年上海高龄津贴政策及补贴实施细则方案

 4月6日上午,上海市政府召开新闻发布会。会上明确,上海老年综合津贴制度将于5月1日与《上海市老年人权益保障条例》同步实施。

经市委、市政府决定,本市从5月1日起正式实施老年综合津贴制度,这是贯彻《上海市老年人权益保障条例》的重要举措,是完善本市社会保障体系的重要内容,是增进老年人福祉、促进老年社会福利均等化的惠民政策,让广大老年人共享改革开放和经济社会发展的成果。

一、具有本市户籍年满65周岁的老年人,可以申请老年综合津贴。

老年综合津贴按照年龄段共分为五档,具体标准如下:

1、65-69岁,每人每月75元。

2、70-79岁,每人每月150元。

3、80-89岁,每人每月180元。

4、90-99岁,每人每月350元。

5、100岁及以上,每人每月600元。

二、目前,主要考虑高龄营养补贴、交通出行等方面的需求,并且参考兄弟省市已经实施的相关津贴的水平,综合确定老年综合津贴的标准。经初步测算,全市老年综合津贴年所需财政?#24335;?#36229;过45亿元。

老年综合津贴标准的调整,不与单一因素挂钩,将根据本市经济社会发展水平,综合财政收入、物价、养老金、老年福利等因素,统筹考虑,适时调整。

三、本市有关部门将为符合条件的老年人办理一张“上海市敬老卡?#20445;?#29992;于发放津贴。“上海市敬老卡”是具有金融功能的借记卡,?#27599;?#21487;用于购物消费、存取现等,但仅支?#24535;?#20869;使用。

老年综合津贴自本制度实施之日起,从老年人符合条件的当月开始根据适用标?#21450;?#26376;计算。发放采取按季度预拨的方式,于每年1月、4月、7月和10月分别发放。

四、上海市敬老卡具有金融和老年优待的双重功能,其既是银行借记卡,也是老年人享受尊老社会优待服务的凭证。其中尊老社会优待服务功能,由市相关管理部门根据社会发展、市民需求和专项公共服务的提供能力,分步实施,逐项启用。

中国人民大学公?#34917;?#29702;学院教授董克用?#28304;?#36827;行了分析与解读。

董克用:第一,实行这样的补贴或者津贴制度是十分必要的,另外它还带来一些很好的社会效益,以及我们下一步应该怎么发展,怎么完善。因为我们国?#20197;?#26412;世纪初就已经进入了老龄化社会,而且老龄化的速度在加快,我们国家现在已经有2.2亿老人了,这个速度还会不断加快,在今后十几年甚至几十年内,我们都要面临这一挑战。老人们确实有些特殊需求,特别是老龄老人,所以他们的开支确实会比一般人高。例如80岁左?#19994;?#32769;人都是在1930年左?#39029;?#29983;,他们的一生经历了战争、计划经济、低收入时代以及城镇化的过程,他们属于社会中的低收入群体,所以实行这样的津补贴制度对高龄老人来说确实是非常必要的。

它会带来什么样好的经济和社会效应呢?首先,它实实在在的帮助了老人,让老人得到了一种获得?#26657;?#32769;人们很高兴。第二,这实际是补充我们公共服务的一个短板,因为公共财政其实就应该是取之于民、用之于民的。用在这些高龄老人身上是最重要的,同时它也在一定程度上拉动了消费,老人有钱了就能吃的好一点,用的好一点。

这样一套制度还有待于进一步完善,那些没有出台的省份应该尽快研究,看一看别的省份是如何做的,又?#24515;?#20123;是适合本地区的,尽快出台相关政策。另外,其实政策还可以进一步细化,更有针对性。同样是超龄老人,有很健康的老人,也有生活不能自理甚至失能老人,对于他们来说,需求就不尽相同了。最后,在?#23454;?#30340;时候,我们可以出台一些国?#20063;?#38754;的政策,因为这属于基本公共服务范畴,而基本公共服务应该实?#24535;?#31561;化,也就是说,不论老人在哪里,老人们的需求是有共性的。如果他们从从农村到了城市,又应该如何适应呢?所以国?#20063;?#38754;的有一定统一性的普惠性津补贴制度更加会受到大?#19994;?#27426;迎。

补贴对象及梯度

经老年照护等级评估(试点区为“老年照护统一需求评估”),有照护需求且符合下列条件之一的60周岁及以上本市户籍老年人,可申请养老服务补贴并享受相应待遇:

(一)城乡最低生活保障家庭中的老年人,享受全额的养老服务补贴。

(二)本人及其配偶家庭人均收入高于本市城乡最低生活保障标准、低于本市城乡低收入家庭标准的老年人,享受80%的养老服务补贴。

(三)80周岁及以上、本人月收入高于本市城乡低收入家庭标准、低于本市上一年度城镇企业月平均养老金的老年人,享受50%的养老服务补贴。

(四)上述(二)、(三)两类对象中,无?#20248;?#25110;90周岁及以上高龄的老年人,在以上待遇基础上再叠加享受20%的养老服务补贴。

补贴标准

补贴标准根据老年人的照护等级确定,由服务时数及服务单价构成。

照护等级为轻度、中度、重度(分别对应试点区采用的“老年照护统一需求评估标准”?#23567;?#19968;级”、“二级、三级”、“四级、五级”)的,月服务时数分别为30小时单位、40小时单位、50小时单位。

照护等级为轻度、中度、重度的服务单价逐步实行统一单价,以当年度本市最低小时工资标准为准,并随全市最低小时工资标准?#33041;?#38271;逐年同步调整。

2015年,照护等级为轻度、中度的服务单价为18元/小?#20445;?#37325;度的服务单价为20元/小时。

在上海65岁以上的老年人都可以有老年综合津贴,虽然不是很多,但是也体会了国家是很关心老年人,关注老年人的生活

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